1 煤炭成本 低些再低些　　　　

    在煤炭成本高启的时代，如果找不到降低或者消化煤炭高成本的办法，煤炭产业就不可能强大起来。当然，降成本不能通过降低不可再生资源价值的方式。那么其一，效仿其他产煤大国，出台具有明确目的和指向的产业政策，实现成本的外部消化；其二，如果要实现内部消化，那么提高开采技术水平，提高机械化、自动化、信息化水平和生产效率，也许是入手之处。 屋漏偏逢连夜雨。伴随市场转冷、煤价下滑的，恰是煤炭成本的高启。不容置疑，我国煤炭业已进入高成本时代，特别是老企业。煤炭价格最高时，吨煤售价为580元，今年1月至2月吨煤平均售价为380元，3月跌到300元，若不算销售环节发生的费用，目前的吨煤生产成本在290元上下。 

 2  先说生产效率。　　　　

    被中国煤炭工业发展研究中心划为第一类产煤国的美国，20世纪90年代中期以来，采矿技术不断进步，机械化、设备大型化趋势明显，企业间通过并购，矿井规模不断扩大，生产效率提高。每年10亿吨左右的产量，2010年，煤矿作业人员只有7万人左右。同样列在第一类产煤国的澳大利亚，全国煤矿102个，主要集中在新南威尔士州和昆士兰州，露天开采比重71%。2010年，露天矿人均煤炭产量11835吨/年，井工煤矿为7260吨/年。从国外生产水平看，美国、澳大利亚煤炭生产效率最高，人均达到约1.3万吨/年，德国、南非、印度、英国煤炭生产效率人均也达到了3000吨/年以上。2010年我国煤矿人均生产效率522吨/年。

3  再说机械化程度。　　　　

   从“硬”装备看，我国煤炭装备与世界先进的采煤大国相比仍存在差距。中国煤炭工业发展研究中心的研究称，差距的具体表现有不同地质条件下短壁开采技术尚需深入研究，国产化连续采煤机及其配套设备可靠性较弱，在开采技术方面需要研究设备总体配套工艺、煤柱留设与回收方法、采场顶板控制及通风安全等。再说“软”管理，仅就产业政策，国外产煤国就有很多值得我们借鉴的地方。实行市场经济体制的国家普遍承认矿业的基础性产业地位，对矿业开采活动相应给予多项优惠政策。世界各主要产煤国家均设有所得税法定税率，但在实际计征方法上对矿业企业均有一系列优惠政策，实际征收率比法定税率低得多。另外，还有在公平税负及对采矿业的税收优惠，以及在投资、环保、鼓励洁净煤技术等方面所给予的支持政策。如果成本要尽可能内部消化的话，提高开采技术水平，提高机械化、自动化、信息化水平，多注重引进褐煤烘干机等大型煤炭干燥设备，大大提高生产效率，减轻煤炭企业的税负水平等，也许是入手之处。 

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